COP31 개막… 2035 NDC·기후재원·전기화 등 ‘실질적 이행’ 전면에 

제31차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP31)가 2026년 11월 9일부터 20일까지 튀르키예 안탈리아(Antalya)에서 열린다. 지구 평균 기온 상승폭 1.5℃ 제한이라는 파리협정의 핵심 목표가 현실적 시험대에 오른 가운데, 이번 총회는 선언적 합의 수준을 넘어 ‘실질적 이행(Implementation)’을 핵심 화두로 내걸고 논의에 들어간다. 

2035 NDC 검증 및 탈화석연료 이행 가속

가장 중점적으로 다뤄지는 협상 의제는 각국이 제출할 2035년 국가 온실가스 감축 목표(NDC)의 고도화 및 이행 검증이다. 참가국들은 기존 COP28에서 합의했던 ‘화석연료로부터의 전환(Transitioning away from fossil fuels)’을 구체적이고 실질적으로 실행하기 위해 국가별 감축 로드맵과 청정에너지 교체 시한을 검토한다. 

▲ 제31차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP31)가 2026년 11월 9일부터 20일까지 튀르키예 안탈리아(Antalya)에서 열린다. [사진=위키피디아]

기후재원(NCQG) 세부 실행 및 정의로운 전환 

기후재원 확대를 위한 세부 로드맵 체결 역시 핵심 과제다. 신흥국과 개발도상국의 기후변화 대응 및 재난 복구를 위한 신규 재원 목표(NCQG) 집행 메커니즘을 구체화하고, 민간 자본 유치를 용이하게 만드는 이행 금융 프레임워크를 논의한다. 이와 함께 탈탄소 산업 전환 과정에서 발생할 수 있는 취약 계층과 노동자 소외를 막기 위한 '정의로운 전환(Just Transition)' 보완책도 함께 마련된다. 

글로벌 전기화 및 청정에너지 공급망 확충 

의장국인 튀르키예의 우선순위 제안에 따라 2035년까지 글로벌 전기화 비중을 35% 수준까지 끌어올리기 위한 재생에너지 도입 방안이 핵심 실천 의제로 부상했다. 태양광, 풍력, 배터리 등 주요 청정에너지 핵심 공급망을 안정적으로 구축하고, 전력 인프라가 미비한 도서국 및 개도국에 인프라 조성을 지원하는 방안이 다각도로 모색된다. 

해양 생태계 보전 및 적응 지표 완성 

기후위기 적응을 위한 ‘글로벌 적응 목표(GGA)’의 평가 지표 확립과 더불어 해양 생태계 보호 방안이 다뤄진다. 특히 이번 총회에서는 해양 기반 기후 솔루션 강화와 함께 2035년까지 폐기물 발생 증가율을 50% 감축하는 방안 등을 포함한 ‘안탈리아 해양 선언’ 채택 여부에 국제적인 관심이 쏠리고 있다. 

환경부 및 한국 대표단의 대응과 과제 

기후에너지환경부를 중심으로 총회에 참석하는 한국 정부 대표단은 글로벌 기후변화 대응 노력을 공유하는 한편, 국내 산업의 경쟁력을 유지하며 기후 적응 및 재생에너지 전환을 달성하기 위한 다자간 협업을 추진한다. 

한편 국내 시민사회와 노동계에서는 환경부 보도자료 및 당사국 총회 일정에 맞춰 1.5℃ 목표에 부합하는 단일 감축 경로 수립, 재생에너지 확대를 위한 적극적인 공공 투자, 플라스틱 전 생애주기 감축 및 해양·육상 보호지역(30×30) 이행 속도 제고 등 실질적이고 과감한 기후 리더십 발휘를 정부에 요구하고 있다.

[더사이언스플러스=문광주 기자]

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